منذ وصوله إلى البيت الأبيض قبل نحو ثلاثة أعوام، والحديث عن عزل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لا يتوقف تقريباً، لكن رئيسة مجلس النواب نانسي بيلوسي كانت ترفض البدء في الإجراءات وتفضل هزيمة ترامب من خلال صندوق الاقتراع، فلماذا غيّرت رأيها، وماذا تعني عملية عزل الرئيس، وما خطواتها؟
ماذا حدث؟
أعلنت بيلوسي، أمس الثلاثاء 24 سبتمبر/أيلول، أن مجلس النواب سيبدأ رسمياً بإجراء تحقيق بهدف عزل ترامب، متخذةً بذلك خياراً حاسماً، بعد انقسام في أوساط الديمقراطيين حول بدء إجراءات عزل الرئيس خلال الأحد عشر شهراً الماضية.
السبب المباشر لإطلاق إجراءات عملية العزل هو المزاعم حول لجوء ترامب إلى قوى خارجية لتحقيق مكاسب سياسية داخلية.
وبحسب بيلوسي، سيحقق المجلس الذي يسيطر عليه الديمقراطيون، فيما إذا كان الرئيس الجمهوري لجأ إلى طلب مساعدة أوكرانيا من أجل التضييق على نائب الرئيس الأمريكي السابق، جو بايدن، ومنافسه الديمقراطي الأساسي في الانتخابات الرئاسية لعام 2020.
لماذا غيّرت بيلوسي موقفها؟
كانت بيلوسي تعبر عن موقفها الرافض للبدء في إجراءات عزل ترامب بسبب مزاعم عرقلة العدالة والتواطؤ مع روسيا، وذلك بعد انتهاء المحقق روبرت مولر من تحقيقاته، وتعلن أنها تفضل هزيمة ترامب في الانتخابات الرئاسية العام المقبل.
لكنها قالت إن ما دفعها لتغيير موقفها هو "وجود الحقائق التي تستوجب حماية الدستور وأنه لا أحد فوق القانون"، في إشارة للمزاعم حول استخدام ترامب سلطته كرئيس للضغط على رئيس أوكرانيا في قضية بايدن.
هذا التغير في موقف بيلوسي جاء بعد أن أثار اتصال ترامب بنظيره الأوكراني فولوديمير زيلينسكي جدلاً واسعاً في الولايات المتحدة، خصوصاً في الأوساط الديمقراطية، حيث اتهم ترامب باستخدام ورقة كييف للضغط على أسرة بايدن، التي تقدّم مرشحاً ديمقراطياً إلى الانتخابات الرئاسية 2020.
وجو بايدن هو منافس ترامب، ويملك ابنه (والأسرة بشكل عام) أعمالاً في أوكرانيا، ودعا نائب الرئيس الأمريكي السابق، جو بايدن، الرئيس الجمهوري دونالد ترامب إلى التعاون بشكل كامل مع التحقيقات التي يجريها الكونغرس في قضية اتصاله بالرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي.
ويزعم ديمقراطيون أن ترامب مارس ضغوطاً على زيلينسكي خلال الاتصال للتحقيق في الأعمال التي يديرها ابن بايدن في أوكرانيا. وبايدن أحد المرشحين الديمقراطيين المنافسين لترامب للانتخابات الرئاسية الأمريكية في عام 2020.
وأضاف بايدن في بيان أصدره مساء اليوم: "إذا استمر ترامب بالهزء من القانون فإنه لن يترك المجال أمام الكونغرس إلا للبدء بإجراءات عزله". وكان ترامب قد نفى سابقاً اليوم أنه مارس ضغطاً على زيلينسكي لإلحاق الضرر بخصمه في الانتخابات جو بايدن.
وأعلن ترامب أيضاً في وقت سابق أمس الثلاثاء أنه سمح بنشر النص الكامل للاتصال الهاتفي الذي أجراه بالرئيس الأوكراني في نهاية تموز/يوليو الماضي.
ماذا تعني عملية عزل الرئيس؟
يمنح الدستور الأمريكي الكونغرس سلطةَ عزل الرئيس رُغم أنه لم يحدث أن تم عزل أحد رؤساء الولايات المتحدة من خلال تلك العملية الشاقة.
لماذا العزل؟
استحدث مؤسسو الولايات المتحدة منصب الرئيس وكانوا يخشون إساءة السلطات الممنوحة له. ولذلك أدرجوا عملية العزل كجزءٍ لا يتجزأ من الدستور.
ومنح الدستور مجلس النواب السلطة الحصرية لتوجيه الاتهام للرئيس، ومجلس الشيوخ السلطة الحصرية لنظر دعوى العزل، كما كلف رئيس قضاة المحكمة العليا برئاسة جلسات العزل في مجلس الشيوخ.
ويجوز عزل الرئيس بمقتضى الدستور بسبب "الخيانة أو الرشوة أو غيرها من الجنايات الكبرى والجنح". وليس ثمة ما يوضح معنى ذلك على وجه الدقة. ومن الناحية التاريخية يمكن أن يشمل ذلك الفساد وغيره من مظاهر إساءة السلطة بما في ذلك محاولة تعطيل الإجراءات القضائية.
وقال جيرالد فورد، وهو نائب للرئيس قبل أن يصبح رئيساً في 1974: "المخالفة الموجبة للعزل هي ما تقرره الأغلبية في مجلس النواب في أي لحظة في التاريخ".
وحلّ فورد محل الرئيس ريتشارد نيكسون الذي استقال قبل أن يتحرك الكونغرس لعزله.
كيف يتم العزل؟
تبدأ إجراءات العزل في مجلس النواب الذي يناقش الأمر ويجري تصويتاً على توجيه اتهامات للرئيس من خلال الموافقة على قرار بذلك أو الموافقة على بنود العزل بأغلبية بسيطة في المجلس المكون من 435 عضواً.
وإذا وافق المجلس على القرار تجري وقائع المحاكمة في مجلس الشيوخ. ويقوم أعضاء مجلس النواب بدور المدعين وأعضاء مجلس الشيوخ بدور هيئة المحلفين ويرأس الجلسات كبير القضاة.
ويشترط الدستور الموافقة بأغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ المكون من 100 عضو لإدانة الرئيس وعزله. ولم يسبق قط أن حدث ذلك.
وقد وجّه مجلس النواب اتهامات للرئيسين أندرو جونسون في 1868 وبيل كلينتون في 1998 لكنهما احتفظا بمنصب الرئاسة بعد تبرِئتهما في مجلس الشيوخ.
هل يجوز للمحكمة العليا إلغاء قرار العزل؟
لا. وقد قال ترامب على تويتر إنه سيطلب من المحكمة العليا التدخل إذا حاول مجلس النواب توجيه الاتهام إليه. غير أن مؤسسي الولايات المتحدة رفضوا صراحة السماح باستئناف قرار الإدانة الصادر من مجلس الشيوخ أمام القضاء الاتحادي.
دليل المخالفة؟
في المحاكم الجنائية العادية يطلب القاضي من هيئة المحلفين إصدار قرار بالإدانة إذا كان هناك "دليل يتجاوز الشك المعقول"، وهو ما يعد شرطاً مشدداً إلى حد ما. أما إجراءات العزل فمختلفة. ويمكن لمجلسي النواب والشيوخ تحديد معاييرهما الخاصة للدليل.
ما تفاصيل أعضاء الحزبين في الكونغرس؟
يوجد 235 عضواً من الديمقراطيين و197 من الجمهوريين، بالإضافة إلى ثلاثة مقاعد شاغرة في مجلس النواب. ولذلك فإن بوسع الديمقراطيين توجيه الاتهام لترامب دون أي دعم من الجمهوريين.
وفي عام 1998 عندما كانت الأغلبية للجمهوريين في مجلس النواب صوّت أعضاء كل حزب من الحزبين بما يتفق مع سياسة حزبه، وكانت النتيجة توجيه الاتهام لكلينتون الديمقراطي.
ويوجد في مجلس الشيوخ الآن 53 عضواً من الجمهوريين، و45 عضواً من الديمقراطيين، بالإضافة إلى اثنين من المستقلين يصوتون في العادة مع الديمقراطيين. وتتطلب إدانة الرئيس وعزله 67 صوتاً، ولذا فإن عزل ترامب يحتاج موافقة 20 على الأقل من الأعضاء الجمهوريين وكل الديمقراطيين والمستقلين.
