الفيتو الرئاسي الأمريكي .. الكونغرس يمكنه أن يتخطاه في هذه الحالات فقط

فشل مجلس الشيوخ الأمريكي في تخطي فيتو الرئيس دونالد ترامب لمنع بيع أسلحة للسعودية بسبب حرب اليمن، فهل هناك وسيلة أخرى أو خطوة أخيرة يمكن أن يتمكن بها البرلمان من إبطال فيتو الرئيس وما هي آليات استخدام الرئيس للفيتو وكيف يمكن أن يرد الكونغرس؟

الكونغرس

يتكون الكونغرس الأمريكي من مجلسي الشيوخ والنواب، ويبلغ عدد أعضاء مجلس الشيوخ 100 عضو، بينما يبلغ أعضاء مجلس النواب 435 عضواً.

وأمس الإثنين 29 يوليو/تموز، فشل مجلس الشيوخ في تجاوز حق النقض الذي استخدمه الرئيس دونالد ترامب ضد تشريع صادق عليه الكونغرس كان سيمنع بيع أسلحة معينة للسعودية.

وفي أول جولة من ثلاث جولات منفصلة لتجاوز حق النقض الذي استخدمه الرئيس عدة مرات، لم يصل مجلس الشيوخ إلى أغلبية الثلثين التي كان يحتاجها لتجاوز حق النقض. وصوت خمسة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين وعددهم 53 لصالح تجاوز حق النقض بينما امتنع 15 عضواً عن التصويت.

حالياً يمتلك الحزب الجمهوري (حزب ترامب) الأغلبية في مجلس الشيوخ بـ53 عضواً مقابل 47 للديمقراطيين، بينما يسيطر الديموقراطيون على مجلس النواب بأغلبية 235 مقعداً مقابل 200.

ما هو الفيتو الرئاسي؟

الفيتو الرئاسي هو إجراء أقره الدستور الأمريكي، يحق للرئيس بموجبه أن يرفض التصديق على مشروع قانون تم إقراره في الكونغرس (سواء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ)، وبالتالي لا يتحول المشروع إلى قانون، وعندما يقرر الرئيس استخدام الفيتو، يعيد مشروع القانون إلى المجلس الذي مرره، وعادة ما يرسل الرئيس رسالة يشرح فيها سبب اعتراضه على مشروع القانون.

متى يمكن للرئيس أن يستخدم الفيتو؟

أمام الرئيس 10 أيام منذ وصول مشروع القانون من الكونغرس إلى مكتبه كي يصدق عليه (دون احتساب أيام الأحد ضمن الأيام العشرة).

كيف يمكن أن يتخطى الكونغرس فيتو الرئيس؟

الحالة الوحيدة التي يمكن فيها للكونغرس أن يسقط الفيتو الرئاسي هي التصويت بأغلبية الثلثين في مجلسي النواب والشيوخ وعندها يتحول المشروع إلى قانون نافذ بشكل تلقائي رغم الفيتو الرئاسي الذي يصبح عندها بلا وزن.

وفي هذه الحالة، يتم إجراء ثلاث جولات من التصويت، يتعين فيها أن يحظى مشروع القانون الذي نقضه الرئيس بتصويت أغلبية الثلثين لصالحه، أي أن تصويت أمس في مجلس النواب كان بحاجة لـ 67 صوتاً مؤيداً على الأقل، وهو ما يعني الحاجة لتصويت 20 من أعضاء الحزب الجمهوري لصالح مشروع القانون (ملاحظ أن تصويت الأمس شهد 5 أصوات مؤيدة و15 آخرين امتنعوا عن التصويت – من الأعضاء الجمهوريين).

ماذا يعني "فيتو الجيب"؟

"فيتو الجيب" يعني وصول مشروع قانون تم إقراره من الكونغرس لمكتب الرئيس للتصديق عليه دون أن يكون لدى الرئيس فرصة الاعتراض وإعادته للمجلس بسبب تعليق المجلس لجلساته خلال مهلة الأيام العشرة، في هذه الحالة لا يصدق الرئيس على المشروع فيصبح ملغى ولا يتحول إلى قانون ولا يكون أمام المجلس أي إجراء لإلغاء "فيتو الجيب"، إلا من خلال إعادة تقديم مشروع القانون الملغى، كما لو أنه مشروع قانون جديد.

كم مرة تم استخدام الفيتو الرئاسي؟

منذ تأسيس الحكومة الفيدرالية عام 1789، مارس 37 رئيساً حق الفيتو 2572 مرة، ونقض الكونغرس ذلك الفيتو (من خلال تصويت الثلثين في النواب والشيوخ) 110 مرات بنسبة 4.3%.

من أكثر رئيس استخدم الفيتو؟

الرئيس ثيودور روزفلت كان أكثر من استخدم الفيتو بإجمالي 635 مرة (منها 263 فيتو جيب)، يليه الرئيس كليفلاند 414 مرة (منها 110 فيتو جيب)، بينما لم يستخدم الفيتو 7 رؤساء فقط في تاريخ الولايات المتحدة أبرزهم جيفرسون وأدامز.

كم مرة تم استخدام الفيتو الرئاسي لصالح أو ضد دول عربية؟

الرئيس الحالي دونالد ترامب استخدم الفيتو ضد قرار مجلس النواب الذي يطالب الإدارة بوقف دعم حرب السعودية في اليمن، ولم يتمكن الكونغرس من إعادة التصويت بأغلبية الثلثين ليتمكن من إلغاء فيتو الرئيس على القرار.

الرئيس السابق باراك أوباما أيضاً استخدم حق الفيتو ضد قرار صادر عن الكونغرس يسمح لأهالي ضحايا الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2001 بمقاضاة مسؤولين سعوديين أمام المحاكم الأمريكية، لكن الكونغرس أعاد التصويت ضد فيتو أوباما وتم تمرير القانون بالإجماع في المجلسين ليصبح القانون المعروف بـ "جاستا" أمراً واقعاً.