نظرة أعمق: الاختلافات بين مبادرات أوروبا وأمريكا وروسيا بشأن إنهاء الحرب في أوكرانيا

تتسابق القوى العالمية في تقديم تصوّراتها لوقف الحرب في أوكرانيا وإيجاد تسوية سياسية، وذلك في أعقاب المبادرة الأوروبية الأخيرة التي أعلنتها بروكسل قبل يومين. وتبرز في هذا السياق ثلاث مقاربات رئيسية: المبادرة الأمريكية التي قدّمها فريق ترامب، والمقترحات الأوروبية المتدرجة، والمقترح الروسي الذي يعكس أقصى مطالب موسكو.

تباين المقاربات الدولية:

المقاربة الأمريكية (فريق ترامب): تميل نحو فرض تسوية تراها واشنطن متوازنة. تسعى هذه المقاربة إلى ضمان أمن وسيادة أوكرانيا، مع تقديم ضمانات لإعادة الإعمار وعودة روسيا جزئياً إلى الاقتصاد العالمي، غير أنها تتضمن قبولاً أوكرانياً ببعض التنازلات الأمنية والإقليمية.

المبادرة الأوروبية: تتسم بالمرونة والوسطية، وتتركز على تحقيق وقف فوري لإطلاق النار وفتح قنوات تفاوضية شاملة. تلتزم هذه المقترحات بالحقوق الأساسية لأوكرانيا، مع السعي لإيجاد أرضية توافقية تجمع بين الضغوط الغربية ومطالب موسكو.

المقترح الروسي: يمثل الحد الأقصى للأجندة الروسية، ويشمل الاعتراف بالسيطرة الروسية على الأراضي التي ضُمّت، وفرض ضمانات بعدم انضمام أوكرانيا إلى حلف الناتو، وخفض قدراتها العسكرية، إضافة إلى شروط ثقافية وسياسية داخلية.

تتعارض هذه الشروط الروسية بشكل حاد مع المقترحات الغربية، ما يطرح معضلة أساسية أمام أي مفاوضات: كيفية الموازنة بين استعادة أوكرانيا سيادتها بالكامل وبين الحاجة الملحّة للتوصل إلى حل عملي يوقف استمرار سفك الدماء.

إن هذا التباين الواضح في الرؤى يجسّد الصراع على المصالح والجغرافيا السياسية بين القوى الكبرى، وهو ما يضع أوكرانيا في قلب لعبة تفاوضية معقّدة تتداخل فيها الأبعاد العسكرية والاقتصادية والسياسية. ويعد هذا الوضع تحدياً كبيراً للمجتمع الدولي لإيجاد صيغة تحقق السلام دون المساس بالحقوق الأساسية للأطراف المتضررة.

وفي هذا التقرير، نستعرض المبادرات الثلاث: الأمريكية والأوروبية والروسية، بشأن وقف الحرب في الأراضي الأوكرانية بشكل كامل.

أولاً: المبادرة الأوروبية

جاء هذا المقترح الأوروبي، الذي صاغته بريطانيا وفرنسا وألمانيا، كرد على مسودة خطة السلام الأمريكية الخاصة بأوكرانيا، والمؤلفة من 28 نقطة. يستند المقترح إلى الخطة الأمريكية، ولكنه يعرض نقاطها بالتفصيل مع اقتراح تعديلات وحذف لبعض البنود.

جاء النص على النحو التالي:

1. إعادة التشديد على سيادة أوكرانيا.

2. ستتوصل روسيا وأوكرانيا وحلف شمال الأطلسي إلى اتفاق عدم اعتداء تام وكامل مع إيجاد تسوية لجميع الأمور التي لم تحسم على مدار الثلاثين عامًا الماضية.

3. *(حُذفت النقطة 3 من الخطة الأمريكية. وجاء في مسودة تلك الخطة التي اطلعت عليها رويترز: "سيكون من المتوقع ألا تشن روسيا غزوا على جيرانها وألا يتوسع حلف شمال الأطلسي أكثر من ذلك").

4. بعد التوقيع على اتفاق سلام، سيعقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي لمعالجة جميع المخاوف الأمنية وخلق بيئة تهدئة لضمان الأمن العالمي وزيادة فرص التواصل والفرص الاقتصادية المستقبلية.

5. ستحصل أوكرانيا على ضمانات أمنية قوية.

6. عدد أفراد الجيش الأوكراني لن يتجاوز 800 ألف جندي في وقت السلم.

7. انضمام أوكرانيا إلى حلف شمال الأطلسي يستند إلى إجماع أعضاء الحلف، وهو أمر غير موجود.

8. يوافق حلف شمال الأطلسي على عدم نشر قوات تحت قيادته بشكل دائم في أوكرانيا في وقت السلم.

9. ستتمركز طائرات حلف شمال الأطلسي المقاتلة في بولندا.

10. تقدم الولايات المتحدة ضمانات تحاكي المادة الخامسة، وهي:

    أولاً) حصول الولايات المتحدة على تعويض مقابل توفير الضمانات.

    ثانيًا) إذا أقدمت أوكرانيا على غزو روسيا، فلن تكون الولايات المتحدة مسؤولة عن توفير الضمانات.

    ثالثًا) إذا غزت روسيا أوكرانيا، فإنه فضلاً عن الرد العسكري القوي المنسق، ستُفرض جميع العقوبات العالمية مجددًا مع سحب أي نوع من الاعتراف بالأراضي الجديدة وجميع المزايا الأخرى الناشئة عن هذا الاتفاق.

11. ستكون أوكرانيا مؤهلة لنيل عضوية الاتحاد الأوروبي، وستحصل على وضع تفضيلي لدخول الأسواق الأوروبية على المدى القصير عندما يجري تقييم ذلك.

12. حزمة إعادة تنمية عالمية قوية لأوكرانيا تتضمن على سبيل المثال لا الحصر ما يلي:

    أولاً) إنشاء صندوق تنمية أوكرانيا للاستثمار في القطاعات ذات النمو المرتفع، ومنها التكنولوجيا ومراكز البيانات وجهود الذكاء الاصطناعي.

    ثانيًا) إقامة شراكة بين الولايات المتحدة وأوكرانيا لترميم مرافق البنية التحتية للغاز في أوكرانيا وتطويرها وتحديثها وتشغيلها، بما في ذلك خطوط الأنابيب ومرافق التخزين.

    ثالثًا) جهد مشترك لإعادة تطوير المناطق المتضررة من الحرب لإعادة المدن والمناطق السكنية إلى وضعها السابق مع تطويرها وتحديثها.

    رابعًا) تطوير البنية التحتية.

    خامسًا) استخراج المعادن والموارد الطبيعية.

    سادسًا) يضع البنك الدولي حزمة تمويل خاصة لتوفير التمويل اللازم لتسريع هذه الجهود.

13. إعادة دمج روسيا تدريجيًا في الاقتصاد العالمي. ويتضمن ذلك ما يلي:

    أولاً) بحث تخفيف العقوبات والاتفاق عليها على مراحل وعلى أساس كل حالة على حدة.

    ثانيًا) ستدخل الولايات المتحدة في اتفاق تعاون اقتصادي طويل الأجل لمتابعة التنمية المتبادلة في مجالات الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية والذكاء الاصطناعي ومراكز البيانات والمعادن الأرضية النادرة والمشاريع المشتركة في منطقة القطب الشمالي، بالإضافة إلى عدد من الفرص الأخرى ذات المنفعة المتبادلة للشركات.

    ثالثًا) دعوة روسيا للانضمام مرة أخرى إلى مجموعة الثماني.

14. إعادة إعمار أوكرانيا وتعويضها ماليًا بالكامل، بما في ذلك من خلال الأصول السيادية الروسية التي ستظل مجمدة لحين دفع روسيا تعويضات عن الأضرار التي لحقت بأوكرانيا.

15. تشكيل فريق عمل أمني مشترك بمشاركة الولايات المتحدة وأوكرانيا وروسيا (وشركاء) أوروبيين لتعزيز جميع بنود هذا الاتفاق وتطبيقها.

16. تكريس روسيا سياسة عدم الاعتداء تجاه أوروبا وأوكرانيا بإضافتها إلى التشريعات.

17. موافقة الولايات المتحدة وروسيا على تمديد معاهدات الحد من انتشار الأسلحة النووية.

18. موافقة أوكرانيا على أن تكون دولة غير نووية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

19. إعادة تشغيل محطة زابوريجيا للطاقة النووية تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وتتقاسم روسيا وأوكرانيا الطاقة المنتجة مناصفة.

20. اعتماد أوكرانيا قواعد الاتحاد الأوروبي للتسامح الديني وحماية الأقليات اللغوية.

21. الأراضي: تلتزم أوكرانيا بعدم استعادة أراضيها السيادية المحتلة بالوسائل العسكرية، وتبدأ المفاوضات بشأن تبادل الأراضي من خط التماس.

22. بمجرد الاتفاق على ترتيبات الأراضي المستقبلية، تتعهد روسيا الاتحادية وأوكرانيا بعدم تغيير هذه الترتيبات بالقوة، ولن تطبق أي ضمانات أمنية في حالة خرق هذا الالتزام.

23. عدم عرقلة روسيا استخدام أوكرانيا نهر دنيبر في الأنشطة التجارية، وسيجري التوصل إلى اتفاقات بشأن حرية حركة شحنات الحبوب عبر البحر الأسود.

24. إنشاء لجنة إنسانية لحل المشكلات العالقة:

    أولاً) تبادل جميع الأسرى والجثث على أساس مبدأ "الكل مقابل الكل".

    ثانيًا) إعادة جميع المعتقلين المدنيين والرهائن، بمن فيهم الأطفال.

    ثالثًا) إنشاء برنامج لم شمل العائلات.

    رابعًا) وضع أحكام لمعالجة معاناة ضحايا النزاع.

25. إجراء أوكرانيا انتخابات في أقرب وقت ممكن بعد توقيع اتفاق السلام.

26. وضع أحكام لمعالجة معاناة ضحايا النزاع.

27. يكون الاتفاق ملزمًا قانونيًا، ويحظى بمراقبة وضمان مجلس سلام يرأسه الرئيس دونالد جيه. ترامب. وتُطبق عقوبات في حالة حدوث انتهاكات.

28. عند موافقة جميع الأطراف على هذه المذكرة، يدخل وقف إطلاق النار حيّز التنفيذ على الفور مع انسحاب الطرفين إلى النقاط المتَّفَق عليها لبدء تنفيذ الاتفاق، وسيتفق الطرفان على طرق وقف إطلاق النار، بما في ذلك المراقبة، تحت إشراف الولايات المتحدة.

ثانيًا – المبادرة الأمريكية:

أما بخصوص مسودة مقترح السلام المدعوم من الولايات المتحدة لأوكرانيا، فهي تتكون من 28 نقطة تخص الوضع في أوكرانيا:

1. إعادة تأكيد سيادة أوكرانيا.

2. سيتم التوصل إلى اتفاقية عدم اعتداء شاملة وكاملة بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا، وسيتم حل جميع الغموض الذي ساد خلال الثلاثين عامًا الماضية.

3. سيكون هناك توقع بأن روسيا لن تغزو جيرانها، وأن حلف شمال الأطلسي لن يتوسع أكثر.

4. سيتم عقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي، بإدارة الولايات المتحدة، لمعالجة جميع المخاوف الأمنية وخلق بيئة تهدئة لضمان الأمن العالمي وزيادة فرص الاتصال والفرص الاقتصادية المستقبلية.

5. ستحصل أوكرانيا على ضمانات أمنية قوية.

6. سيتم تحديد حجم القوات المسلحة الأوكرانية عند 600 ألف جندي.

7. توافق أوكرانيا على تضمين دستورها أنها لن تنضم إلى حلف شمال الأطلسي، ويوافق حلف شمال الأطلسي على أن يقر في لوائحه الداخلية بعدم قبول أوكرانيا في أي وقت في المستقبل.

8. وافق حلف شمال الأطلسي على عدم نشر أي قوات في أوكرانيا.

9. سيتم نشر طائرات مقاتلة أوروبية في بولندا.

10. ضمان الولايات المتحدة:

    أ. حصول الولايات المتحدة على تعويض عن الضمان؛

    ب. إذا غزت أوكرانيا روسيا، فإنها تفقد الضمان؛

    ج. إذا غزت روسيا أوكرانيا، فبالإضافة إلى رد عسكري منسق وقوي، سيتم إعادة فرض جميع العقوبات العالمية، وسيتم سحب الاعتراف بالإقليم الجديد وجميع المزايا الأخرى المترتبة على هذه الاتفاقية؛

    د. إذا أطلقت أوكرانيا صاروخًا على موسكو أو سانت بطرسبرغ، فإن الضمان الأمني يُعتبر لاغيًا.

11. إن أوكرانيا مؤهلة للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي، وستحصل على وصول مفضل قصير الأجل إلى السوق الأوروبية أثناء تقييم هذه المسألة.

12. حزمة إعادة التنمية العالمية القوية لأوكرانيا، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر:

    أ. إنشاء صندوق تنمية أوكرانيا للاستثمار في الصناعات ذات النمو المرتفع، بما في ذلك التكنولوجيا ومراكز البيانات وجهود الذكاء الاصطناعي.

    ب. ستتعاون الولايات المتحدة مع أوكرانيا للعمل بشكل مشترك على استعادة وتنمية وتحديث وتشغيل البنية التحتية للغاز في أوكرانيا، بما في ذلك خطوط الأنابيب ومرافق التخزين.

    ج. جهد مشترك لإعادة تطوير المناطق المتضررة من الحرب، بهدف ترميم المدن والمناطق السكنية وتطويرها وتحديثها.

    د. تطوير البنية التحتية.

    هـ. استخراج المعادن والموارد الطبيعية.

    و. سيقوم البنك الدولي بإعداد حزمة تمويل خاصة لتوفير التمويل اللازم لتسريع هذه الجهود.

13. إعادة دمج روسيا في الاقتصاد العالمي:

    أ. سيتم مناقشة تخفيف العقوبات والاتفاق عليها على مراحل وعلى أساس كل حالة على حدة.

    ب. ستُبرم الولايات المتحدة اتفاقية تعاون اقتصادي طويلة الأمد لتعزيز التنمية المشتركة في مجالات الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية والذكاء الاصطناعي ومراكز البيانات ومشاريع المعادن النادرة في القطب الشمالي، بالإضافة إلى فرص تجارية أخرى ذات منفعة متبادلة.

    ج. دعوة روسيا للعودة إلى مجموعة الثماني.

14. سيتم استخدام الأموال المجمدة على النحو التالي:

سيتم استثمار 100 مليار دولار من الأموال الروسية المجمدة في جهود تقودها الولايات المتحدة لإعادة إعمار أوكرانيا والاستثمار فيها، وستحصل الولايات المتحدة على 50% من أرباح هذا المشروع.

وستساهم أوروبا بمبلغ مماثل لزيادة الاستثمارات المتاحة لإعادة إعمار أوكرانيا، وسيتم الإفراج عن الأموال الأوروبية المجمدة.

أما باقي الأموال الروسية المجمدة، فسيتم استثمارها في صندوق استثماري أمريكي-روسي منفصل، سيعمل على تنفيذ مشاريع مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا في مناطق سيتم تحديدها لاحقًا، ويهدف هذا الصندوق إلى تعزيز العلاقات وتعزيز المصالح المشتركة، بما يسهم في بناء دافع قوي لتجنب العودة إلى الصراع.

15. سيتم إنشاء قوة مهام أمنية مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا لتعزيز وإنفاذ الامتثال لجميع أحكام هذه الاتفاقية.

16. ستكرس روسيا تشريعيًا سياسة عدم الاعتداء تجاه أوروبا وأوكرانيا.

17. ستوافق الولايات المتحدة وروسيا على تمديد معاهدات مراقبة عدم الانتشار النووي، بما في ذلك معاهدة ستارت الأولى.

18. وافقت أوكرانيا على أن تكون دولة غير نووية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

19. سيتم إعادة تشغيل محطة زابوريزهيا للطاقة النووية تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وسيتم تقسيم الطاقة المنتجة بالتساوي بين روسيا وأوكرانيا.

20. يلتزم كلا البلدين ببرامج تعليمية في المدارس وفي جميع أنحاء مجتمعهما تعزز التفاهم والتسامح بين الثقافات المختلفة وتقضي على العنصرية والتحيز:

    أ. ستعتمد أوكرانيا قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن التسامح الديني وحماية الأقليات اللغوية.

    ب. يتفق البلدان على إلغاء جميع التدابير التمييزية وضمان حقوق وسائل الإعلام والتعليم الأوكرانية والروسية.

    ج. يجب نبذ جميع الأيديولوجيات أو الأنشطة النازية وحظرها.

21. الأقاليم:

    أ. الاعتراف بشبه جزيرة القرم ولوغانسك ودونيتسك كمناطق روسية بحكم الأمر الواقع، بما في ذلك من جانب الولايات المتحدة.

    ب. تجميد خيرسون وزابوريزهيا على خط التماس، مما يعني الاعتراف الفعلي على خط التماس.

    ج. تخلي روسيا عن الأراضي الأخرى المتفق عليها التي تسيطر عليها خارج المناطق الخمس.

    د. ستنسحب القوات الأوكرانية من الجزء الذي تسيطر عليه حاليًا من منطقة دونيتسك، وتُعتبر منطقة الانسحاب هذه منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح، مُعترف بها دوليًا كأرض تابعة للاتحاد الروسي، ولن تدخل القوات الروسية هذه المنطقة منزوعة السلاح.

22. بمجرد الاتفاق على ترتيبات إقليمية مستقبلية، يلتزم كل من الاتحاد الروسي وأوكرانيا بعدم تغيير هذه الترتيبات بالقوة، ولن تُطبق أي ضمانات أمنية في حال الإخلال بهذا الالتزام.

23. لن تعيق روسيا استخدام أوكرانيا لنهر دنيبر لأغراض الأنشطة التجارية، وسيتم التوصل إلى اتفاقيات تسمح بنقل شحنات الحبوب بحرية عبر البحر الأسود.

24. سيتم إنشاء لجنة إنسانية لحل القضايا المفتوحة:

    أ. سيتم تبادل جميع السجناء والجثث المتبقية على مبدأ "الكل مقابل الكل".

    ب. سيتم إعادة جميع المعتقلين والرهائن المدنيين، بمن فيهم الأطفال.

    ج. سيكون هناك برنامج لمّ شمل الأسرة.

    د. سيتم اتخاذ التدابير اللازمة لمعالجة معاناة ضحايا الصراع.

25. ستجري أوكرانيا انتخابات خلال 100 يوم.

26. جميع الأطراف المشاركة في هذا الصراع ستنال عفوًا كاملًا عن أفعالها أثناء الحرب، وتوافق على عدم متابعة المطالبات أو تسوية المظالم بشكل أكبر.

27. هذه الاتفاقية ملزمة قانونيًا، وسيُراقب تنفيذها ويضمنها مجلس السلام برئاسة الرئيس دونالد ترامب، وستكون هناك عقوبات على أي انتهاك.

28. بمجرد موافقة جميع الأطراف على هذه المذكرة، يصبح وقف إطلاق النار ساري المفعول فور انسحاب الطرفين إلى النقاط المتفق عليها لبدء تنفيذ الاتفاق.

ثالثًا: مبادرة روسيا

في المقابل، جاءت مبادرة روسيا الخاصة بوقف الحرب في أوكرانيا في ثلاثة أقسام، مع خيارين لشروط وقف إطلاق النار و31 بندًا.

القسم الأول

1. الاعتراف الدولي القانوني بانضمام شبه جزيرة القرم، وجمهورية لوغانسك، وجمهورية دونيتسك، ومقاطعتي زابوروجيه وخيرسون إلى الاتحاد الروسي، والانسحاب الكامل للوحدات التابعة للقوات المسلحة الأوكرانية وغيرها من التشكيلات العسكرية الأوكرانية من أراضيها.

2. حياد أوكرانيا، بما يتضمن تخليها عن الانضمام إلى تحالفات وتكتلات عسكرية، وحظر أي نشاط عسكري لدول ثالثة على أراضي أوكرانيا، أو نشر تشكيلات عسكرية أجنبية أو قواعد عسكرية أو بنية تحتية عسكرية هناك.

3. وقف العمل والامتناع عن إبرام أي معاهدات أو اتفاقات دولية في المستقبل تتعارض مع أحكام الفقرة 2 من هذا القسم.

4. تأكيد وضع أوكرانيا كدولة غير حائزة لأسلحة الدمار الشامل النووية وغيرها، مع فرض حظر صريح على قبولها أو عبورها أو نشرها على الأراضي الأوكرانية.

5. تحديد الحد الأقصى للقوات المسلحة الأوكرانية والتشكيلات العسكرية الأخرى في أوكرانيا، والحد الأقصى لكمية الأسلحة والمعدات العسكرية ومواصفاتها المسموح بها، وحل التشكيلات القومية الأوكرانية ضمن القوات المسلحة والحرس الوطني.

6. ضمان الحقوق والحريات والمصالح الكاملة للسكان الناطقين بالروسية، ومنح اللغة الروسية وضع اللغة الرسمية.

7. حظر قانوني على تمجيد الدعاية للنازية والنازية الجديدة، وحل المنظمات والأحزاب القومية.

8. رفع جميع العقوبات الاقتصادية المفروضة حاليًا، والامتناع عن فرض عقوبات أو قيود أو إجراءات مقيدة جديدة بين الاتحاد الروسي وأوكرانيا.

9. حل مجموعة من القضايا المتعلقة بتجمع شمل الأسر والأشخاص النازحين.

10. التخلي عن المطالبات المتبادلة فيما يتعلق بالأضرار الناجمة عن الأعمال القتالية.

11. رفع القيود المفروضة على الكنيسة الأرثوذكسية الأوكرانية.

12. استئناف العلاقات الدبلوماسية والاقتصادية تدريجيًا (بما في ذلك عبور الغاز)، واستئناف حركة النقل والاتصالات الأخرى، بما في ذلك مع دول ثالثة.

القسم الثاني: شروط وقف إطلاق النار

الخيار الأول:

بدء الانسحاب الكامل للقوات المسلحة الأوكرانية وغيرها من التشكيلات العسكرية الأوكرانية من أراضي الاتحاد الروسي، بما في ذلك جمهورية دونيتسك، وجمهورية لوغانسك، ومقاطعتي زابوروجيه وخيرسون، وسحبها إلى مسافة متفق عليها بين الطرفين من حدود الاتحاد الروسي، وفقًا للوائح المعتمدة.

الخيار الثاني: المقترح الشامل

1. حظر إعادة انتشار القوات المسلحة الأوكرانية وغيرها من التشكيلات العسكرية الأوكرانية، باستثناء عمليات السحب إلى مسافة متفق عليها بين الطرفين من حدود الاتحاد الروسي.

2. وقف التعبئة وبدء التسريح.

3. وقف الإمدادات العسكرية الأجنبية والمساعدات العسكرية الأجنبية لأوكرانيا، بما في ذلك تقديم خدمات الأقمار الصناعية وتقديم بيانات الاستخبارات.

4. منع الوجود العسكري للدول الثالثة على أراضي أوكرانيا، ووقف مشاركة الخبراء الأجانب في الأعمال القتالية إلى جانب أوكرانيا.

5. ضمانات من أوكرانيا بعدم القيام بأنشطة تخريبية ضد الاتحاد الروسي ومواطنيه.

6. إنشاء مركز ثنائي لمراقبة ورصد نظام وقف إطلاق النار.

7. عفو متبادل عن "السجناء السياسيين" والإفراج عن المدنيين المحتجزين.

8. إلغاء الأحكام العرفية في أوكرانيا.

9. الإعلان عن موعد إجراء انتخابات رئيس أوكرانيا والمجلس الأعلى، والتي يجب أن تُعقد في غضون 100 يوم من إلغاء الأحكام العرفية.

10. توقيع اتفاقية تنفيذ الأحكام الواردة في القسم الأول.

القسم الثالث: تسلسل الخطوات والمواعيد النهائية لتنفيذه

1. بدء العمل على نص المعاهدة.

2. إعلان هدنة لمدة 2-3 أيام لجمع جثث القتلى في "المنطقة الرمادية".

3. تسليم الجانب الأوكراني من جانب واحد 6000 جثة من جنود القوات المسلحة الأوكرانية.

4. توقيع مذكرة وقف إطلاق النار مع تواريخ محددة لتنفيذ جميع أحكامها وتحديد موعد توقيع معاهدة التسوية النهائية (المشار إليها فيما يلي بـ "المعاهدة").

5. مع بدء سحب القوات المسلحة الأوكرانية، يتم فرض وقف إطلاق نار لمدة 30 يومًا. وخلال هذه الفترة، يجب تنفيذ الانسحاب الكامل لوحدات القوات المسلحة الأوكرانية من أراضي الاتحاد الروسي والتنفيذ الكامل لـ"المقترح الشامل".

6. إجراء الانتخابات وتشكيل سلطات الحكم على أراضي أوكرانيا.

7. توقيع المعاهدة.

8. اعتماد المعاهدة الموقعة بقرار ملزم من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

9. التصديق على المعاهدة، ودخولها حيز التنفيذ، وتنفيذها.